用人单位意见在特定情况下可以不写，但通常建议按要求填写。具体分析如下：

一. 用人单位意见的作用

1. 提供补充信息：在某些法律程序或官方文件中，用人单位意见可能作为补充信息，帮助相关部门或机构更全面地了解员工的情况。
2. 表达立场：对于涉及员工与用人单位之间争议的问题，用人单位意见可以明确表达用人单位的立场和观点。

二. 可以不写用人单位意见的情况

1. 非必要要求：如果法律程序或官方文件没有明确要求必须填写用人单位意见，且该意见对于问题的处理不是决定性的，那么可以不写。
2. 无法获取：在某些情况下，用人单位可能无法提供意见，例如用人单位已经解散、破产或无法联系到相关负责人。此时，可以说明情况并附上相关证明材料。

三. 建议填写用人单位意见的原因

1. 完善材料：填写用人单位意见可以使得相关材料更加完善，有助于问题的顺利处理。
2. 避免误解：通过明确表达用人单位的立场和观点，可以避免因缺乏信息而导致的误解或误判。

• 例如，在员工申请工伤认定时，如果用人单位能够提供详细的意见和证明材料，将有助于工伤认定机构更准确地判断员工是否属于工伤。

我建议，在涉及法律程序或官方文件时，应仔细查看相关要求，并根据实际情况决定是否填写用人单位意见。如果要求填写且用人单位能够提供意见，最好按要求填写，以避免因材料不完整而导致的不必要的麻烦。如有进一步需要，您可以继续咨询我。