工程进度滞后罚款的依据主要来源于合同约定以及相关法律法规。具体分析如下：
一. 合同约定
- 工程进度条款：在建设工程合同中，通常会明确约定工程进度的具体要求，包括各个阶段的完成时间、总体工期等。这是判断工程进度是否滞后的直接依据。
- 违约责任条款：合同中还会约定违约责任，包括工程进度滞后时的罚款标准、计算方式等。这是工程进度滞后罚款的直接合同依据。
- 例如，合同中可能约定：“如承包方未能按约定时间完成工程，每滞后一天需支付合同总价款万分之五的违约金。”
二. 相关法律法规
- 《中华人民共和国合同法》：该法第一百一十四条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。这为工程进度滞后罚款提供了法律依据。
- 《中华人民共和国建筑法》：该法及相关行政法规也强调了建设工程应按时完成，并规定了相应的法律责任。虽然未直接提及罚款，但为工程进度滞后的法律后果提供了框架。
综上所述，工程进度滞后罚款的依据主要来源于合同约定以及《中华人民共和国合同法》等相关法律法规。在实际操作中，应首先依据合同中的具体约定来确定罚款标准和计算方式；若合同未明确约定或约定不明，则可参照相关法律法规进行处理。我建议在签订建设工程合同时，双方应明确约定工程进度和违约责任，以避免后续纠纷。如有进一步需要，您可以继续咨询我。