工程中标并不等同于备案。

详细来说：

1. 中标与备案的区别：

   • 中标：是指在招标投标活动中，投标人的投标报价、技术方案等被招标人接受，并被确定为承担工程建设任务的单位。中标是工程建设项目前期工作的一个重要环节，它标志着项目即将进入实施阶段。
   • 备案：则是指将中标合同等相关文件提交给相关行政主管部门，由其进行登记、审查，并确认其合法性和有效性的过程。备案是工程建设项目合规性管理的一个重要手段，旨在确保项目建设的合法性和规范性。

2. 政策背景与变革：

   • 过去，根据原建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等相关规定，建筑施工合同中标后是需要进行备案的。但自2018年起，随着国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，我国开始推进工程建设项目审批制度的全流程、全覆盖改革，逐步取消了施工合同备案等事项。
   • 2019年，住房和城乡建设部发布了相关决定，正式删除了原办法中关于施工合同备案的相关规定。这意味着，在大部分地区，建筑施工合同中标后已不再需要按照以往的要求进行备案。

3. 当前实践与地方差异：

   • 尽管大部分地区已取消施工合同备案，但具体情况仍需结合当地的政策法规来确定。部分地方可能仍保留一些类似的监管措施或对合同信息有报送要求等。
   • 因此，在实际操作中，建筑企业在签订建筑施工合同后，应及时关注当地建设行政主管部门的最新规定和要求，以确保合同的合法性和有效性，并避免可能的法律风险。

综上所述，工程中标并不等同于备案。中标是招标投标活动的结果，而备案则是后续合规性管理的一个环节。由于地区政策差异较大，建议在实际操作中根据当地的具体规定来确定是否需要备案以及具体的备案要求。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。