施工项目备案人员不一定要是合同上的人员，但需要满足一定的资格和要求。
具体来说，施工合同备案中对人员有如下要求：
项目负责人：应具备相应的注册建造师资格，其注册专业需与承担的工程专业相符，且不得同时担任两个及以上建设工程施工项目的负责人。这一要求是为了确保项目负责人有足够精力和专业能力对项目进行管理和负责。
技术负责人：应具有相应工程类专业技术职称，熟悉工程技术标准和规范，能够对施工过程中的技术问题进行指导和决策。这是为了保障工程施工符合相关技术要求。
主要管理人员：包括施工员、质量员、安全员等主要管理人员，应具备相应的岗位资格证书，熟悉各自岗位的职责和工作流程，能够有效开展施工管理、质量控制和安全保障等工作。这些人员的配备是为了确保施工管理的规范性和安全性。
特种作业人员：对于涉及特种作业的施工项目，特种作业人员必须经专门的安全作业培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。这是为了确保施工过程中的特种作业安全进行。
虽然备案人员不一定要是合同上的人员，但备案时所提供的人员信息必须与实际情况相符，且必须满足上述资格和要求。同时，施工合同备案是领取施工许可证的前置条件之一，也是监管部门掌握工程建设情况、保障工程质量和施工安全的重要手段。
因此，在进行施工项目备案时，应严格按照相关规定和要求进行人员配备和备案申请，以确保施工活动的合法性和规范性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。