公司内部一般不可以随意制定罚款制度。罚款是行政处罚的一种形式，只有具备行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织才能实施。公司作为企业组织，并不具备这种行政处罚权。

然而，在特定情况下，公司可以通过合法的制度和约定来对员工实施一定的经济制裁措施。这些措施并非法律意义上的“罚款”，而是基于劳动合同约定或合法有效的规章制度所制定的经济惩处手段。具体来说，如果员工违反了公司明确规定的规章制度，且该规定是合法有效的，同时扣除款项的数额合理、程序正当，如事先告知员工规章制度及其后果、规章制度经过民主程序制定等，那么公司可以在一定程度上扣除员工的绩效奖金或其他形式的款项。

但需要注意的是，这种经济制裁措施必须严格遵守国家法律法规，并确保规章制度的合法性、合理性和有效性。如果公司没有合法依据就对员工进行罚款，员工有权拒绝，并可以向劳动监察部门投诉或通过法律途径维护自己的合法权益。

因此，在制定公司内部管理制度时，公司应确保制度的合法性、公平性和透明度，避免包含不合法的罚款条款。同时，公司也应通过加强员工培训和教育、定期监督检查等方式，确保员工充分理解并遵守规章制度，从而营造一个和谐、有序的工作环境。