首先，需要明确的是，国有企业不设监事会和监事的情况下，股东提级监管是一个相对复杂且需谨慎处理的问题。以下是我针对这一问题给出的几个建议方向：

1. 通过股东会或股东大会加强监管：

   • 股东作为企业的出资人，有权通过股东会或股东大会这一最高权力机构来对企业进行监管。股东可以提议召开股东会或股东大会，讨论并决定企业的重大事项，包括但不限于经营方针、投资计划、财务预决算等，从而实现对企业的有效监管。
   • 股东还可以利用股东会或股东大会的提案权、表决权等，推动企业建立健全内部管理制度，明确各层级、各部门的职责权限，确保企业运营合规、透明。

2. 委派或选举董事参与企业决策：

   • 股东可以通过委派或选举的方式，选派代表进入董事会，参与企业的决策过程。董事作为股东的代表，有责任监督企业的经营管理行为，维护股东的利益。
   • 股东应积极参与董事的选举过程，确保选出的董事具备足够的专业素养和责任心，能够切实履行监督职责。

3. 利用外部审计机构进行监管：

   • 股东可以聘请专业的外部审计机构，对企业的财务状况、经营成果以及内部控制等进行全面审计。通过审计，股东可以及时了解企业的运营状况，发现潜在的风险和问题。
   • 外部审计机构的报告应作为股东评价企业经营状况、决策是否进一步投资或调整投资策略的重要依据。

4. 加强信息披露与透明度：

   • 股东应推动企业建立健全信息披露制度，确保企业的财务状况、经营成果、重大事项等信息能够及时、准确、完整地披露给股东。
   • 通过加强信息披露与透明度，股东可以更加清晰地了解企业的运营状况，从而做出更加明智的决策。

综上所述，国有企业不设监事会和监事的情况下，股东可以通过多种途径来加强监管。这些途径包括通过股东会或股东大会加强监管、委派或选举董事参与企业决策、利用外部审计机构进行监管以及加强信息披露与透明度等。股东应根据企业的实际情况和自身需求，选择适合的监管方式，并确保监管措施的有效实施。