生产花粉的企业办理种子生产经营许可证不合法。下面我将从相关法规和专业角度进行详细解释：

法规依据

根据《中华人民共和国种子法》及相关法律法规的规定，种子生产经营许可证是专门针对种子生产经营活动的许可证件。种子，是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实、根、茎、苗、芽、叶、花等。而花粉，作为植物的雄性生殖细胞，通常用于植物的授粉或育种，并不直接作为种植材料或繁殖材料使用。

专业分析

1. 种子与花粉的区别：

   • 种子：是植物体发育的基础，具有独立的生长能力，可以直接用于种植。
   • 花粉：是植物的雄性生殖细胞，需要与雌蕊结合后才能形成种子，本身不具备独立的生长能力。

2. 许可范围：

   • 种子生产经营许可证的许可范围明确限定了与种子直接相关的生产经营活动，如种子的生产、加工、包装、销售等。
   • 花粉的生产并不属于种子生产经营许可证的许可范围，因此生产花粉的企业无需也无法办理该许可证。

3. 相关法规的约束：

   • 如果生产花粉的企业涉及到了种子的生产经营活动，那么必须依法办理种子生产经营许可证。
   • 如果企业仅生产花粉而不涉及种子的生产经营，那么则无需办理该许可证，但应遵守其他相关法规的规定，如产品质量法、安全生产法等。

综上所述，生产花粉的企业办理种子生产经营许可证是不合法的，因为花粉并不属于种子的范畴，且该许可证的许可范围明确限定了与种子直接相关的生产经营活动。如果企业有相关的法律问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。