项目保证金账户并非由住建部门同意才可以扣划，而是需要依据具体的法律规定和程序进行。以下是对此问题的详细分析：

一. 项目保证金账户的性质

1. 项目保证金账户通常用于存放与特定项目相关的保证金，以确保项目的顺利进行或履行特定的合同义务。
2. 该账户的资金一般受到法律的保护，不得随意扣划。

二. 扣划项目保证金账户的规定

1. 法律依据：根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，对于账户资金的扣划，必须依据生效的法律文书，如法院的判决、裁定或调解书等。
2. 扣划程序：扣划程序通常包括申请、审查、决定和执行等环节。申请人需要向法院提出申请，并提供相关的法律文书和证据材料。法院在审查后，如认为符合扣划条件，会作出扣划决定，并通知相关金融机构执行。
3. 住建部门的角色：住建部门在项目保证金账户的管理中，主要负责监管和审核等职责，但并非扣划的决定机构。扣划决定应由法院或其他有权机关依法作出。

三. 特殊情况下的扣划

1. 在某些特殊情况下，如项目出现严重违约或违法行为，且相关法律文书已生效，法院或其他有权机关可能会依法扣划项目保证金账户的资金。
2. 但这种情况下，扣划仍需遵循法定程序，并确保资金的合法性和合理性。

综上所述，项目保证金账户的扣划并非由住建部门同意，而是需要依据生效的法律文书和法定程序进行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。