对于民办非企业是否需要成立妇联的问题，这并非一个强制性的要求，而是根据组织的实际情况和需要来决定的。

首先，我们要明确妇联的性质和作用。妇联是中国妇女联合会的地方组织，是妇女群众的组织，旨在维护妇女权益，促进妇女发展，加强妇女之间的交流与合作。在民办非企业单位中，如果女性员工数量较多，且存在对妇联组织的需求，那么成立妇联组织是有意义的。

从参考信息中我们可以看到，沿河自治县妇联在民办非企业单位中开展了妇联组织建设指导服务，旨在实现妇联组织在新经济组织、新社会组织、新就业群体等新领域的全覆盖。这一举措是为了更好地服务女性员工，为她们创建一个安全、舒适、全面的服务空间，促进她们的交流与进步。同时，通过妇联组织的建立，还可以常态化地开展各种创建活动，如“巾帼建功”、“巾帼示范岗”等，激励女性员工爱岗敬业、无私奉献、学赶先进、争创一流。

然而，这并不意味着所有的民办非企业都必须成立妇联。如果组织中的女性员工数量较少，或者对妇联组织没有明确的需求，那么不成立妇联也是合理的。重要的是要根据组织的实际情况和女性员工的需求来做出决定。

综上所述，民办非企业是否需要成立妇联，取决于组织的实际情况和女性员工的需求。如果条件允许且存在需求，那么成立妇联组织是有益的；如果条件不具备或者需求不明确，那么不成立妇联也是合理的选择。