民办非企业单位并非必须成立工会，但当单位职工人数达到一定规模或职工有组建工会的需求时，应按照相关法律法规的规定支持并协助工会的建立和工作。以下是对此问题的详细分析：
一、法律规定与解读
工会成立的法律依据：
- 根据《中华人民共和国工会法》的相关规定，企业、事业单位、社会组织中，若会员人数达到二十五人以上，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以选择单独建立基层工会委员会，或者与其他单位的会员联合建立，甚至选举组织员一人来组织活动。这一规定同样适用于民办非企业单位，表明法律对工会成立提供了明确的指引，但并未强制所有民办非企业单位必须成立工会。
工会主席与专职工作人员的设置：
- 对于职工二十人以上的民办非企业单位，可以设立专职工会主席，而工会专职工作人员的具体人数则由工会与单位协商确定。这一规定确保了工会工作的专业性和有效性。
二、民办非企业单位的责任与义务
保障员工工会权益：
- 任何组织和个人均不得阻挠或限制职工依法参加和组织工会的权利。即使民办非企业单位暂未成立工会，当员工有成立工会的意愿并依法行动时，单位也不得进行干涉或阻挠。否则，将可能面临劳动行政部门的责令改正、县级以上人民政府的处理，甚至构成犯罪时依法追究刑事责任。
支持工会工作：
- 民办非企业单位应支持工会依法开展工作，同时工会也应支持单位依法行使经营管理权。这种相互支持的关系有助于构建和谐的劳资环境，促进单位的稳定发展。
三、成立工会对民办非企业单位的积极意义
沟通协调的桥梁：
- 工会的存在可以作为民办非企业单位和员工之间的有效沟通桥梁，帮助单位更准确地了解员工的需求和意见，及时化解潜在的劳资矛盾，从而构建和谐稳定的劳动关系。
企业文化建设的推动者：
- 工会能够组织各类文化、体育活动，增强员工的团队凝聚力和归属感，提升员工的工作积极性和效率。这不仅有助于单位企业文化的建设，还能直接促进单位的发展和进步。
四、实际操作建议
- 评估职工需求：民办非企业单位应首先评估职工是否有组建工会的需求，以及单位规模是否达到需要成立工会的标准。
- 遵守法律法规：如果决定成立工会，应严格按照《中华人民共和国工会法》等相关法律法规的规定进行，确保工会的合法性和有效性。
- 积极支持工会工作：无论是否成立工会，民办非企业单位都应积极支持员工依法行使工会权利，构建和谐的劳资关系。
综上所述，虽然民办非企业单位在法律上并非必须成立工会，但从单位长远发展和员工关系的和谐稳定考虑，当单位职工人数达到一定规模或员工有组建工会的需求时，应积极响应并支持工会的建立和工作。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。