受委托监管国有资产的人员之所以不是国家工作人员，主要是基于其身份和职责的特定性。下面我将从几个方面详细解释这一问题：

1. 定义与身份界定：

   • 国家工作人员，通常是指在国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有单位从事公务的人员。
   • 受委托监管国有资产的人员，则是通过承包、租赁、聘用等合同形式，被上述单位委托管理和经营国有资产的非国家工作人员。他们虽承担国有资产的管理职责，但并不属于国家工作人员的法定范畴。

2. 职责与权限：

   • 国家工作人员在履行公务时，代表的是国家的利益和意志，具有相应的行政权力和职责。
   • 受委托监管国有资产的人员，其职责主要是基于委托合同而产生的，他们负责管理和经营国有资产，但并不享有国家工作人员所特有的行政权力和职责。

3. 法律责任与保护：

   • 尽管受委托监管国有资产的人员不是国家工作人员，但他们因委托关系而对国有财产负有特定管理职责。若他们利用职务便利侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有国有财物，将依法以贪污罪论处。
   • 这一规定旨在有力保护国有财产的安全与完整，确保国有资产不受非法侵害。

综上所述，受委托监管国有资产的人员之所以不是国家工作人员，主要是因为他们并不属于国家工作人员的法定范畴，其身份和职责是基于委托关系而产生的。然而，他们因委托关系而对国有财产负有特定管理职责，若违反法律规定，将依法承担相应的法律责任。如有更多关于公司法务或股权转让的问题，欢迎随时向我咨询。