公司成立2个小企业承接同一个工程是不可以的，这种行为可能构成违法分包或转包。具体分析如下：

一. 违法分包与转包的定义及法律禁止

1. 违法分包与转包：根据《建设工程质量管理条例》第七十八条，转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。同时，该条例也明确了违法分包的具体情形。
2. 法律禁止：《中华人民共和国建筑法》第二十八条和《中华人民共和国民法典》第七百九十一条均明确规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，也禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

二. 公司成立2个小企业承接同一个工程的法律性质

1. 行为性质：如果公司成立2个小企业，以这两个小企业的名义分别承接同一个工程的不同部分，但实质上是由同一个公司控制和管理，那么这种行为很可能被视为违法分包或转包。
2. 法律后果：根据相关法律法规，违法分包或转包可能导致合同无效，甚至可能面临行政处罚。

三. 建议与合规操作

1. 合规建议：我建议公司应遵守相关法律法规，不得进行违法分包或转包。如果公司有能力承接该工程，应直接以公司的名义与发包人签订承包合同，并严格按照合同约定履行责任和义务。
2. 合规操作：如果公司确实需要与其他企业合作完成该工程，可以考虑与其他企业组成联合体共同投标，或者在承包合同中明确约定分包事项，并确保分包行为符合法律法规的规定。

综上所述，公司成立2个小企业承接同一个工程是不合法的，可能构成违法分包或转包。我建议公司应遵守相关法律法规，进行合规操作。如有进一步需要，您可以继续咨询我。