宪法第10条第4款的内容是由全国人民代表大会制定的。

一. 宪法制定主体

1. 全国人民代表大会：根据《中华人民共和国宪法》的相关规定，宪法的修改和制定必须由全国人民代表大会进行。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，有权决定国家的重大事项，包括宪法的制定和修改。

二. 宪法第10条第4款的具体内容

• 虽然问题中没有直接询问具体内容，但为了完整性，可以提及该条款是关于土地制度的规定，具体为：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”这一规定体现了我国对土地制度的严格管理和保护。

三. 制定流程

• 宪法的制定和修改需要经过严格的程序，包括提案、审议、表决等环节，最终由全国人民代表大会全体会议以多数票通过。

综上所述，宪法第10条第4款的内容是由全国人民代表大会这一最高国家权力机关制定的。这一规定具有最高的法律效力，任何组织和个人都必须遵守。如有进一步需要，您可以继续咨询我。