公文并不一定都需要有承办人的名字，这取决于公文的具体类型、用途以及相关规定。下面我详细解释一下：

1. 法规性公文：这类公文如法律、法规、规章等，通常是由特定的立法机关或行政机关制定并发布的，它们代表的是国家的意志或行政机关的决策，因此一般不需要标注承办人的名字。

2. 事务性公文：这类公文如通知、报告、请示、批复等，在日常行政工作中非常常见。对于这类公文，是否需要标注承办人的名字，往往取决于具体的行文规则或机关内部的管理规定。有些机关可能要求所有事务性公文都必须注明承办人，以便明确责任；而有些机关则可能只在特定类型的公文中要求注明承办人。

3. 特定情况下的公文：在一些特殊情况下，如涉及重大事项、需要特别说明责任人或执行人的公文，即使行文规则或管理规定没有明确要求，也通常会主动标注承办人的名字，以确保事项的顺利推进和责任的明确。

综上所述，公文是否需要标注承办人的名字，并没有一个统一的答案。它取决于公文的具体类型、用途以及相关的行文规则或管理规定。如果你在实际工作中遇到了具体的公文问题，可以随时向我咨询，我会根据你的具体情况给出更详细的解答。