因风电造成牧民草场及牛羊损失，牧民可以向人民法院提起诉讼。接下来，我将对此进行详细分析：
一. 确定责任主体与损失评估
- 责任主体：首先，需要明确风电项目是否对牧民的草场及牛羊造成了实际损失。这通常涉及对风电项目的运营方、管理方或相关责任方的确认。
- 损失评估：牧民应提供充分的证据来证明其损失，包括草场的破坏程度、牛羊的死亡或受伤情况，以及相关的经济损失评估报告。
二. 法律依据
- 侵权纠纷：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，因侵权行为造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。在此情况下，如果风电项目的运营或管理行为导致了牧民的损失，那么相关责任方应承担相应的赔偿责任。
- 管辖法院：根据《中华人民共和国民事诉讼法》，因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。因此，牧民可以向风电项目所在地或相关责任方住所地的人民法院提起诉讼。
三. 诉讼流程
- 准备材料：牧民需要准备起诉状、证据材料（如损失评估报告、现场照片、证人证言等）以及相关的身份证明文件。
- 提交起诉：将准备好的材料提交至有管辖权的人民法院，并按照法院的要求缴纳诉讼费用。
- 庭审与判决：法院将安排庭审，听取双方当事人的陈述和辩论，并根据事实和法律作出判决。
四. 实际操作建议
- 收集证据：在提起诉讼前，牧民应尽可能多地收集证据，以证明其损失与风电项目的关联性。
- 咨询专业意见：虽然我是专业律师，但每个案件都有其独特性。我建议牧民在提起诉讼前，可以咨询当地律师或法律专家，以获取更具体的法律建议。
综上所述，因风电造成牧民草场及牛羊损失，牧民可以向人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，牧民需要明确责任主体、评估损失、准备充分的证据，并按照诉讼流程进行操作。如有进一步需要，您可以继续咨询我。