镶牙没有手续可能构成非法行医，属于违法行为。以下是对此问题的详细分析：

一. 非法行医的法律依据

根据《中华人民共和国刑法》第三百三十六条的规定，未取得医生执业资格的人擅自进行医疗活动，包括镶牙等行为，均被视为非法行医。这一条款明确了非法行医的法律定义，即未取得相应资质的人员擅自从事医疗活动。

二. 镶牙行为的定性

1. 合法镶牙：在办理医疗机构许可证的医院里，由持有医师执业证的医生进行的镶牙行为是合法的。这些医生经过了专业的培训和考核，具备相应的医疗知识和技术，能够确保镶牙过程的安全和有效。

2. 非法镶牙：如果没有医师执业证或者没有办理医疗机构许可证的情况下进行镶牙，则属于非法行医行为。这种行为不仅违反了国家对医疗卫生工作的管理制度和公共卫生要求，还可能对就诊人的身体健康造成严重损害。

三. 非法镶牙的处罚

根据《中华人民共和国刑法》第三百三十六条的规定，非法行医行为根据情节的严重程度，可能面临不同期限的有期徒刑、拘役或者管制，以及相应的罚金处罚。具体来说：

1. 情节较轻：处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
2. 情节严重：处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。这通常发生在非法行医行为严重损害了就诊人身体健康的情况下。
3. 情节特别严重：如果非法镶牙行为造成了就诊人的死亡，则可能面临十年以上有期徒刑，并处罚金的严厉惩罚。

四. 建议与提醒

• 对于从业者：我建议从事镶牙等医疗活动的人员，必须依法取得医师执业资格并办理医疗机构许可证，确保自己的行为合法合规。
• 对于消费者：在选择镶牙服务时，应选择正规、有资质的医疗机构和医生，以确保自身的权益和安全。

综上所述，镶牙没有手续可能构成非法行医，属于违法行为。如有进一步需要，您可以继续咨询我。