监理人员外出考察的费用通常由建设单位（业主）或投资建设方承担。以下是对此结论的详细分析：

一. 监理费用承担的一般原则

• 在工程建设项目中，监理费用，包括监理人员外出考察的费用，通常被视为工程建设成本的一部分，由建设单位（业主）或投资建设方承担。这是因为监理单位是受建设单位委托，对工程项目进行监督管理，以确保工程质量、进度等符合相关标准和要求。

二. 法律依据

• 《中华人民共和国建筑法》第三十一条规定：“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。”这表明，监理单位与建设单位之间是通过合同关系建立的，监理费用（含外出考察费用）作为合同内容的一部分，通常由建设单位承担。

三. 费用承担的具体情况

• 除非在监理合同中另有特别约定，否则监理人员外出考察的费用应视为监理服务的一部分，由建设单位承担。这是因为外出考察是监理工作的一部分，旨在更好地了解工程现场情况，为监理工作提供必要的信息和支持。

四. 实际操作中的考虑

• 在实际操作中，建设单位和监理单位应在监理合同中明确监理费用的具体内容和支付方式，包括外出考察费用的承担方式。这有助于避免后续因费用问题产生的纠纷。

综上所述，监理人员外出考察的费用通常由建设单位（业主）或投资建设方承担，这是基于监理费用承担的一般原则、法律依据以及实际操作中的考虑。如有进一步需要，您可以继续咨询我。