代建加施工总承包在符合相关法律法规和合同约定的情况下是合法的。以下是对此问题的详细分析：

一. 法律基础与依据

• 代建加施工总承包的合法性首先基于《中华人民共和国民法典》中关于委托合同和建设工程合同的规定。根据《民法典》的相关条款，委托合同系指委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。而建设工程合同则是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
• 在此基础上，代建加施工总承包可以视为一种特殊的合同组合，其中代建部分适用委托合同的规定，施工总承包部分则适用建设工程合同的规定。

二. 合法性要素分析

1. 项目审批与合规性

   • 代建加施工总承包的项目需符合国家关于项目立项、规划、用地等基本建设程序的法定要求。项目必须经过合法审批，否则即便签订了相关合同，也可能因项目本身的违法性而危及合同的效力。

2. 资质与条件

   • 代建单位和施工总承包单位均需具备相应的资质和条件。特别是政府投资项目或大型项目，对代建单位和施工总承包单位的工程管理资质、专业技术人员等有严格要求。

3. 招投标程序与合同签订

   • 政府投资项目或大型企业重大项目在选择代建单位和施工总承包单位时，通常需通过公开招投标等法定程序进行，以确保公平、公正、公开。
   • 代建合同和施工总承包合同应详细列明各自的权利和义务、范围、报酬、履行方式、期限及违约责任等关键条款，以保障双方的合法权益，减少纠纷。

4. 合同履行与监管

   • 合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自义务。同时，相关部门或委托人应对代建和施工过程进行有效监管，确保工程质量、进度和安全。
   • 如代建单位或施工总承包单位违反合同约定或相关监管要求，将可能面临违约责任追究，甚至行政处罚等法律责任。

三. 实际应用与操作建议

• 在实际操作中，应确保代建加施工总承包的合法性及有效性。建议项目方在启动前充分论证项目的可行性，并确保项目符合国家法律法规和政策导向。
• 严格筛选代建单位和施工总承包单位，确保其具备相应的资质和能力，并通过合法的招投标程序进行选择。
• 签订详尽的代建合同和施工总承包合同，明确双方的权利和义务，为合同的顺利履行奠定坚实基础。
• 加强对项目实施过程的监管，确保项目按照既定计划和质量标准顺利推进。

综上所述，代建加施工总承包在遵守相关法律法规、符合项目建设程序和管理要求的前提下是合法的。在实际操作中，应注重合同的签订与履行、资质的审查以及项目的有效监管，以确保项目的顺利实施和双方的合法权益。