关于“医院整体承包是否合法”的问题，我可以从以下几个方面进行详细解答：
一、核心结论
医院整体承包在符合相关法律法规及特定条件的情况下是合法的，但必须严格遵守相关规定以确保合法性并规避风险。
二、合法性基础与关键条件
法律依据：
- 根据《医疗机构管理条例》等相关法规，医疗机构在一定条件下可以通过承包等方式引入社会资本或管理经验，但前提是不损害其公益性和医疗服务质量。
承包方资质：
- 承包方需具备医疗行业从业经验、管理能力和专业知识，通常要求有一定年限的医疗机构管理经验或相关医疗专业背景。
- 必须持有有效的医疗机构执业许可证，并按照许可的名称、地址、诊疗科目等开展活动。
程序合法性：
- 承包关系需通过正规的招标、协商等程序确定，并签订明确、合法的承包合同，详细规定双方的权利义务，包括承包期限、服务质量、财务责任等。
服务质量与安全：
- 承包期间，医疗机构必须严格遵守医疗卫生行业的标准和规范，确保医疗设施的正常运行和更新，医务人员的资质和培训符合要求，以保障医疗服务的质量和安全。
公益性维护：
- 承包方在经营过程中不能仅追求经济利益，而应兼顾医疗机构的公益性质，如提供一定数量的基本医疗服务、承担公共卫生服务任务等。
三、不合法情形与法律风险
非法承包：
- 如果承包方不具备相应资质或条件，如缺乏医疗行业从业经验或管理能力，或者未遵循正规程序，承包合同存在重大违法违规条款，那么这种承包行为将是非法的。
- 承包行为如果严重损害医疗机构的公益性，如过度追求经济利益而减少基本医疗服务或降低服务质量，也将被视为非法。
法律后果：
- 非法承包可能面临卫生行政部门等相关监管机构的行政处罚，包括罚款、吊销执业许可证等。
- 若因承包方的非法行为导致患者受损，医疗机构和承包方可能需承担民事赔偿责任。
- 在某些严重情况下，如构成非法行医等犯罪行为，还可能被追究刑事责任。
四、实际操作建议
- 在考虑承包医院前，务必全面了解并评估自身的资质、经验和管理能力是否符合法律法规要求。
- 严格遵循相关法律法规和程序，确保承包行为的合法性和有效性。
- 承包后应持续加强医疗质量管理，提升服务水平，同时积极履行公益责任，以维护医疗机构的良好声誉和长期发展。
综上所述，医院整体承包的合法性取决于是否严格遵守相关法律法规及特定条件。如果您有具体的承包计划或疑问，建议咨询专业律师以获取更详细的法律指导。