国有房屋使用权拍卖是合法的，但必须严格遵守相关法律法规和政策要求。以下是对这一问题的详细解析：

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国拍卖法》规定了拍卖活动的基本原则、程序和要求，适用于所有类型的拍卖活动，包括国有房地产拍卖。
   • 《企业国有资产交易监督管理办法》明确了国有企业资产交易的监管要求，对国有房地产拍卖具有指导意义。
   • 《中华人民共和国城市房地产管理法》规范了房地产的交易行为，确保房地产市场的健康发展。

2. 拍卖程序与要求：

   • 拍卖前需进行资产评估，确定起拍价，并履行内部决策和外部审批程序。
   • 拍卖公告需在指定媒体上发布，披露标的基本情况、起拍价、竞买条件等信息。
   • 竞买人需具备完全民事行为能力，并符合相关法律法规规定的条件。
   • 拍卖会采用公开竞价方式，价高者得，并签订《拍卖成交确认书》。

3. 特殊规定与注意事项：

   • 防止国有资产流失，起拍价的设定应合理，不得低于评估值的一定比例。
   • 充分披露标的瑕疵、权利负担等情况，保障竞买人的知情权。
   • 如原承租人、共有人等享有优先购买权的，应在拍卖程序中予以保障。
   • 明确土地使用权的类型、剩余年限及续期条件，划拨土地需补缴土地出让金后方可转让。

4. 违规处理：

   • 违反拍卖法或其他相关法规的，依法承担民事责任、行政责任甚至刑事责任。
   • 国有资产监管机构可对违规行为进行通报批评、责令整改等。

综上所述，国有房屋使用权拍卖是合法的，但必须在严格遵守相关法律法规和政策要求的前提下进行。参与各方应切实履行职责，确保拍卖过程公开、公平、公正，维护国家利益和社会公共利益。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。