行政申诉状中，被申诉人通常不包括第三人，仅指原行政机关或作出具体行政行为的机关，即本题中的公安局。具体分析如下：

一. 行政申诉状中被申诉人的确定

• 在行政申诉中，被申诉人通常指的是作出具体行政行为的行政机关，也就是原告在行政诉讼中起诉的被告。根据《行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。因此，在行政申诉状中，被申诉人一般是指作出该行政行为的公安局。

二. 第三人在行政申诉中的地位

• 第三人在行政诉讼中是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，而参加诉讼的其他公民、法人或者其他组织。他们在行政诉讼中具有一定的诉讼地位，但并非被申诉人。第三人的参与是为了保护自己的合法权益，避免因他人之间的诉讼而受到不利影响。
• 例如，在某起行政处罚案件中，如果公安局对甲作出了行政处罚，而乙认为该处罚决定影响了其合法权益，乙可以作为第三人参加诉讼，但乙并不是被申诉人，被申诉人仍然是作出处罚决定的公安局。

综上所述，在行政申诉状中，被申诉人通常仅指原行政机关或作出具体行政行为的机关，即公安局，而不包括第三人。如有进一步需要，您可以继续咨询我。