《税收执法督察规则》属于部门规章，而非法律法规。具体分析如下：

一. 规章与法规的区别

1. 法规：通常指的是由全国人民代表大会及其常务委员会制定并颁布的法律，以及由国务院制定并颁布的行政法规。它们具有全国性的法律效力，是法律体系中的重要组成部分。

2. 规章：则是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，以及法律规定的机构，在其权限范围内制定的规范性文件。规章主要对某一方面的行政工作作出比较具体和详细的规定，是法律法规的具体化，具有行政约束力。

二. 《税收执法督察规则》的性质

• 制定主体：该规则是由国家税务总局制定的，而国家税务总局是国务院的直属机构，具有行政管理职能。
• 内容性质：该规则主要对税收执法督察的组织管理、内容和形式、实施程序等方面作出具体规定，是对税收执法督察工作的细化和规范化，属于部门规章的范畴。
• 法律效力：作为部门规章，《税收执法督察规则》在税务系统内部具有行政约束力，是税务系统各级督察内审部门履行执法监督检查职责的重要依据。

综上所述，《税收执法督察规则》属于部门规章，而非法律法规。它是国家税务总局为了加强税收执法监督、规范执法督察工作而制定的重要文件，对于保障税收法律的正确实施、维护税收秩序具有重要意义。如有进一步需要，您可以继续咨询我。