县政府对企业可设定警告和处罚，但必须在法律、法规、规章规定的范围内实施。具体分析如下：

一. 县政府具有行政处罚权

1. 根据《行政处罚法》第十五条：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施”。
2. 县政府作为一级行政机关，在其法定职权范围内，有权对企业等行政相对人实施行政处罚，包括警告和处罚。

二. 县政府实施行政处罚的依据

1. 县政府实施行政处罚必须依据法律、法规、规章的规定。这意味着，县政府不能随意设定警告和处罚，而必须有明确的法律依据。
2. 例如，如果某部法律或规章规定了对某种违法行为的处罚措施，县政府在发现该违法行为时，可以依法对企业进行处罚，包括警告和罚款等。

三. 县政府实施行政处罚的限制

1. 县政府在实施行政处罚时，必须遵循法定程序，确保行政处罚的公正、公开和合法性。
2. 县政府不能超出法律、法规、规章规定的范围实施行政处罚，也不能对同一违法行为进行重复处罚。

综上所述，县政府在企业违法时，有权依据法律、法规、规章的规定对其设定警告和处罚。但这一权力的行使必须严格遵循法定程序和规定范围，确保行政处罚的合法性和公正性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。