组建业委会筹备组城管到家拍照，这一行为在一般情况下并不合法。下面我将从几个方面详细解释这一结论：
法律权限角度：
- 城管，即城市管理执法部门，其主要职责是负责城市管理的相关执法工作，如市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市供水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等各方面需要出动执法的事宜。
- 组建业委会筹备组并拍照，并不属于城管的法定职责范围。因此，城管在没有法律授权的情况下，无权进行此类行为。
侵权行为角度：
- 如果城管未经允许，擅自进入居民家中进行拍照，这可能构成对居民住宅安宁和隐私权的侵犯。
- 根据相关法律规定，公民的住宅不受侵犯，任何组织或个人不得非法侵入或搜查。同时，公民的隐私权也受法律保护，任何组织或个人不得非法收集、使用或公开其个人信息。
合法程序角度：
- 组建业委会筹备组通常应遵循一定的法律程序和规定，如由业主自发组织、向相关部门报备等。
- 城管并非这一过程的法定参与者或监督者，因此其介入并拍照可能缺乏合法的程序依据。
综上所述，组建业委会筹备组城管到家拍照的行为，在一般情况下并不合法。如果居民遇到此类情况，可以拒绝城管的拍照要求，并向相关部门反映或咨询法律专业人士以维护自己的合法权益。如果你有其他关于业委会组建或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询。