洽商可以由建设单位提出。在建设项目中，洽商是合同双方（通常包括建设单位和施工单位）就合同执行过程中的相关事宜进行协商、达成一致意见的过程。以下是对这一结论的详细解释：

1. 洽商的定义与目的：

   • 洽商，顾名思义，就是双方通过洽谈、协商来明确或调整合同中的某些条款或执行细节。
   • 其目的在于确保合同的顺利执行，解决合同执行过程中可能出现的争议或不明确之处。

2. 洽商的提出方：

   • 洽商并非只能由一方提出，而是合同双方都有权根据合同执行的实际情况和需要，提出洽商要求。
   • 因此，建设单位作为合同的一方，完全有权根据实际情况提出洽商。

3. 洽商的内容与形式：

   • 洽商的内容通常涉及合同价格的调整、工期的变更、工程质量的约定、付款方式的调整等。
   • 洽商的形式可以是书面的，也可以是口头的，但为了确保双方权益，建议采用书面形式进行洽商，并形成洽商记录或协议。

4. 洽商的法律效力：

   • 洽商一旦达成一致意见，并经过双方签字盖章确认，即具有法律效力。
   • 双方应严格按照洽商达成的协议执行，任何一方违反协议都可能承担相应的法律责任。

综上所述，洽商是建设项目合同执行过程中的一个重要环节，建设单位有权根据实际情况提出洽商要求，并与施工单位进行协商、达成一致意见。如有任何关于洽商或其他法律问题的疑问，欢迎随时向我咨询。