关于“最高投标限价是否由咨询公司确定”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细分析：

1. 最高投标限价的定义与目的：

   • 最高投标限价，通常称为“拦标价”或“预算控制价”，是招标人根据招标文件、市场行情、项目特点等因素设定的，对投标报价的最高限制。
   • 其主要目的是控制项目成本，防止投标人恶意抬高报价，确保采购项目的经济性和合理性。

2. 最高投标限价的确定主体：

   • 一般情况下，最高投标限价由招标人或其委托的咨询机构（如咨询公司、造价咨询机构等）根据相关规定和程序进行编制和确定。
   • 招标人作为项目的采购方，对项目的成本、质量、进度等方面负有全面责任，因此有权也有责任确定最高投标限价。
   • 咨询公司等咨询机构则可能受招标人委托，提供专业的咨询和服务，协助招标人确定合理的最高投标限价。

3. 咨询公司在确定最高投标限价中的作用：

   • 咨询公司通常具备专业的知识和经验，能够根据项目的具体情况和市场行情，为招标人提供科学合理的最高投标限价建议。
   • 然而，咨询公司只是提供咨询和服务，最终的决定权仍掌握在招标人手中。
   • 招标人会综合考虑咨询公司的建议、项目的实际情况、资金状况等因素，最终确定最高投标限价。

综上所述，最高投标限价并非完全由咨询公司确定，而是由招标人根据相关规定和程序，可能借助咨询公司的专业建议，综合考量后确定的。如果你在这方面有更具体的问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。