关于“恶意拖欠退还定金的行政处罚依据”，首先我们要明确的是，恶意拖欠退还定金主要涉及到的是合同违约行为，而非直接由行政机关进行处罚的行政违法行为。不过，如果此行为构成了欺诈或违反了相关行政管理规定，那么确实可能面临行政处罚。以下是从几个不同角度的分析：

1. 合同违约角度：

   • 定金是合同双方为了保障合同履行而约定的一种担保方式。如果一方恶意拖欠退还定金，首先构成的是合同违约。
   • 在此情况下，受损方可以通过民事诉讼途径要求违约方承担违约责任，包括退还定金、赔偿损失等，但并非由行政机关直接进行处罚。

2. 欺诈行为角度：

   • 如果恶意拖欠退还定金的行为同时构成了欺诈（如虚构事实、隐瞒真相等），那么根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，行政机关有权对欺诈行为进行处罚。
   • 处罚方式可能包括罚款、警告、拘留等，具体取决于欺诈行为的严重程度和造成的后果。

3. 违反行政管理规定角度：

   • 在某些特定行业或领域，如房地产、消费服务等，可能存在关于定金退还的特定行政管理规定。
   • 如果恶意拖欠退还定金的行为违反了这些规定，那么行政机关有权依据相关规定进行处罚。
   • 处罚方式同样取决于具体规定和违规行为的严重程度。

综上所述，恶意拖欠退还定金本身主要构成合同违约，应由受损方通过民事诉讼途径寻求救济。但如果该行为同时构成了欺诈或违反了相关行政管理规定，那么确实可能面临行政处罚。在具体情况下，建议受损方及时咨询专业律师（如我），以便根据具体情况采取合适的法律措施。