旅馆业治安管理办法属于行政法规。以下是详细的分析：

1. 法规性质：

   • 旅馆业治安管理办法是由国务院批准，并由公安部发布的。
   • 它具有全国性的约束力，针对旅馆业的治安管理进行了规范。
   • 根据行政法规的定义，由国务院根据宪法和法律制定的有关国家行政管理活动的规范性文件的总称，属于行政法规的范畴。

2. 法规内容：

   • 旅馆业治安管理办法详细规定了旅馆业的开办条件、经营管理、旅客住宿登记、财物保管、安全防范措施等方面的要求。
   • 它还明确了公安机关对旅馆治安管理的职责，以及违反管理办法所应承担的法律责任。

3. 法规效力：

   • 旅馆业治安管理办法作为行政法规，具有法律效力，必须履行。
   • 对于违反管理办法的行为，公安机关有权依法进行处罚。

综上所述，旅馆业治安管理办法是由国务院批准并发布的，具有全国性的约束力，针对旅馆业的治安管理进行了详细规范，属于行政法规的范畴。如有任何关于旅馆业治安管理的问题或疑虑，可以直接向我咨询。