《中华人民共和国治安管理处罚法》并不属于行政法规，而是由全国人民代表大会常务委员会制定的法律。以下是对这一结论的详细解释：

1. 法律性质与制定主体：

   • 《中华人民共和国治安管理处罚法》是由全国人民代表大会常务委员会制定的，具有法律的效力和地位。它规定了治安管理处罚的种类、适用、程序以及执法监督等方面的内容，是维护社会治安秩序、保障公共安全的重要法律武器。
   • 行政法规则是由国务院制定的，用于领导和管理国家各项行政工作的规范性文件。行政法规的效力低于法律，但在行政领域内具有广泛的适用性。

2. 立法目的与调整对象：

   • 《治安管理处罚法》的立法目的在于维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益。它主要调整的是扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利以及妨害社会管理等具有社会危害性，但尚不够刑事处罚的行为。
   • 行政法规的立法目的则更加广泛，可能涉及国家行政管理的各个方面，如经济、文化、教育、科技等。其调整对象也相应更为多样，包括行政机关与行政相对人之间的各种关系。

3. 处罚措施与程序：

   • 《治安管理处罚法》明确规定了对于违反治安管理的行为，公安机关可以采取的处罚措施，如警告、罚款、行政拘留等。同时，该法也规定了处罚的程序，包括调查、取证、决定处罚以及执行处罚等各个环节，确保处罚的公正性和合法性。
   • 行政法规中虽然也可能包含处罚措施，但其种类和程序可能因具体法规而异，且通常不会像《治安管理处罚法》那样详细和具体。

4. 法律效力与适用范围：

   • 作为法律，《治安管理处罚法》具有更高的法律效力，对全国范围内的治安管理活动具有普遍的约束力。
   • 行政法规虽然也具有全国范围内的适用性，但其效力低于法律，且在某些情况下可能受到地方性法规或规章的补充或细化。

总结来看，《中华人民共和国治安管理处罚法》作为一部由全国人民代表大会常务委员会制定的法律，具有明确的法律性质、立法目的、处罚措施和程序以及法律效力。它不属于行政法规的范畴，而是我国法律体系中的重要组成部分。如果您在治安管理处罚法方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。