工程未竣工时，实际施工人也可以申报债权。具体分析如下：

一. 债权申报的资格

1. 实际施工人的地位：根据相关法律法规，实际施工人虽然在合同关系中可能不是直接的合同当事人，但在实际施工中付出了劳动和资金，因此享有相应的债权。
2. 债权申报的条件：并不要求工程必须竣工才能申报债权。只要实际施工人能够证明自己对工程项目有投入，且这部分投入尚未得到清偿，就有权申报债权。

二. 债权申报的注意事项

1. 提供证据：实际施工人在申报债权时，需要提供充分的证据来证明自己的债权，如施工合同、工程量清单、付款记录等。
2. 及时申报：债权申报通常有一定的时间限制，实际施工人应密切关注相关通知，确保在规定的期限内完成申报。

三. 相关法律依据

• 虽然直接针对实际施工人债权申报的法规可能较为具体和分散，但根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释的精神，实际施工人的合法权益应受到保护，其有权在工程款未得到清偿时，通过合法途径维护自己的权益。

我建议：实际施工人在申报债权前，应详细整理相关证据，并咨询专业人士以确保申报的有效性和合法性。同时，也要密切关注项目进展和债权申报的相关通知，以免错过申报期限。如有进一步需要，您可以继续咨询我。