政府项目，实际施工人未完工时，能否主张工程款需分情况讨论。
一. 《民法典》施行前后的不同处理
《民法典》施行前：
- 在此情况下，如果工程未竣工验收，实际施工人通常无权主张已完工部分的工程款。因为许多施工合同中约定，工程款需在竣工验收后结算。若合同有效，该条款亦有效，实际施工人需遵守约定，等待竣工验收后再结算工程款。若合同无效（如存在违法转包、分包或挂靠情形），则根据2005年建工案件司法解释，只有建设工程经验收合格，才可参照合同约定支付工程价款。未完工的工程自然无法验收合格，因此不能要求支付工程款。
《民法典》施行后：
- 根据《民法典》第七百九十三条的规定，已删除了“竣工”二字，意味着已完工的工程只要经过验收合格，即可对已完工部分的工程价款进行处理，而不必再等到整体工程竣工验收。因此，在此情况下，即便工程未竣工验收，实际施工人也可以要求支付已完工且质量合格部分的工程款。
二. 总结
- 政府项目中，实际施工人未完工时能否主张工程款，关键在于工程是否已完工部分的质量是否合格，以及纠纷发生的时间点（即《民法典》施行前后）。若工程已完工部分质量合格，且纠纷发生于《民法典》施行后，实际施工人有权主张已完工部分的工程款。若纠纷发生于《民法典》施行前，或工程未完工部分质量不合格，则实际施工人通常无权主张工程款。
我建议在实际操作中，应仔细审查合同条款、工程验收情况以及纠纷发生的时间点，以确定实际施工人是否有权主张工程款。如有进一步需要，您可以继续咨询我。