保证职能部门权力和义务的核心在于明确其职责范围，并通过法律法规和内部规章制度进行规范和约束。

一. 明确职能部门的职责范围

1. 依据法律法规：根据《中华人民共和国组织法》等相关法律法规，职能部门应当在法律授权的范围内行使权力，并承担相应的义务。例如，政府部门应当依法履行行政管理职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
2. 内部规章制度：除了法律法规外，职能部门还应当遵循单位内部的规章制度，这些规章制度通常对职能部门的职责、权限、工作流程等进行详细规定，确保部门运作的规范性和高效性。

二. 通过法律法规和内部规章制度进行规范和约束

1. 权力行使：职能部门在行使权力时，必须严格遵守法律法规和内部规章制度，不得超越职权范围，也不得滥用职权。例如，执法部门在执法过程中，必须遵循法定的程序和标准，确保执法的公正性和合法性。
2. 义务履行：职能部门在享有权力的同时，也必须承担相应的义务。例如，政府部门应当积极履行公共服务职责，为公众提供高效、便捷的服务；同时，还应当接受公众的监督，确保部门工作的透明度和公正性。

三. 加强监督和问责机制

1. 内部监督：单位内部应当建立健全的监督机制，对职能部门的权力行使和义务履行情况进行定期检查和评估。例如，可以设立内部审计部门或纪检监察部门，对职能部门的财务收支、工作绩效等进行监督。
2. 外部监督：除了内部监督外，还应当接受外部的监督。例如，政府部门应当接受公众、媒体和人大代表的监督，确保部门工作的合法性和公正性。对于违反法律法规和内部规章制度的行为，应当及时予以纠正，并依法追究相关责任人的责任。

我建议：为了确保职能部门的权力和义务得到有效保证，单位应当建立健全的法律法规和内部规章制度体系，明确职能部门的职责范围和权力边界；同时，加强监督和问责机制，确保部门工作的规范性和高效性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。