电梯不合格但未造成损失的法律依据主要依据《中华人民共和国特种设备安全法》的相关规定。以下是对此问题的详细分析：
一. 电梯不合格的法律定义及处罚依据
电梯不合格的定义：
- 根据《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条第三款，未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。电梯作为特种设备，其合格与否需依据定期检验的结果来判断。
处罚依据：
- 根据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十三条第四项，未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的，监管部门将责令限期改正；逾期未改正的，将责令停止使用有关特种设备，并处以一万元以上十万元以下的罚款。
- 若电梯使用单位使用未经检验或者检验不合格的电梯，根据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第一项，监管部门将责令停止使用有关特种设备，并处以三万元以上三十万元以下的罚款。
二. 电梯不合格但未造成损失的法律责任
法律责任概述：
- 即使电梯不合格但未造成实际损失，使用单位仍需承担法律责任。这是因为电梯作为特种设备，其安全性直接关系到人民群众的生命财产安全，任何不合格的使用都可能构成潜在的安全隐患。
具体法律责任：
- 根据上述法律条款，电梯使用单位需承担的责任包括：立即停止使用不合格的电梯、接受监管部门的处罚（如罚款）、以及按照安全技术规范的要求进行整改，确保电梯的安全运行。
三. 电梯不合格但未造成损失的应对措施
立即停止使用：
- 一旦发现电梯不合格，使用单位应立即停止使用，并采取必要的安全措施，防止事故发生。
配合监管部门调查：
- 使用单位应积极配合监管部门的调查工作，提供必要的资料和信息，以便监管部门对不合格电梯进行处理。
整改与复检：
- 使用单位应按照安全技术规范的要求进行整改，消除安全隐患。整改完成后，应重新申报检验，确保电梯符合安全要求后方可重新使用。
我的观点：电梯不合格但未造成损失的情况下，使用单位仍需承担法律责任。因此，建议电梯使用单位加强日常管理和维护，确保电梯的安全运行。同时，在发现电梯不合格时，应立即采取措施进行整改和复检，以避免潜在的安全隐患。如有进一步需要，您可以继续咨询我。