当您的资质证书被别人借用且不归还时，这可能涉及到一些法律和责任问题，特别是如果证书被用于非法或不当活动。以下是一些建议来帮助您处理这种情况：

一、初步措施

1. 友好协商：

   • 首先，尝试与借用您证书的个人或公司进行友好协商，明确要求他们归还证书。
   • 可以通过电话、邮件或面对面会议等方式进行沟通，并记录沟通的过程和细节。

2. 收集证据：

   • 在协商过程中，注意收集任何可能证明您与借用方之间关系的证据，如聊天记录、邮件往来、通话录音等。
   • 如果可能，获取借用方承认借用您证书的书面或口头确认。

二、法律途径

1. 了解相关法律法规：

   • 查阅相关的法律法规，了解您作为证书持有人的权利和义务，以及借用方可能承担的法律责任。
   • 特别注意关于资质证书借用、盗用或冒用的法律规定。

2. 联系相关部门：

   • 如果协商无果，您可以联系颁发资质证书的机构或相关监管部门，向他们报告证书被借用且不归还的情况。
   • 根据相关规定，这些部门可能有权采取一些措施来帮助您找回证书或追究借用方的责任。

3. 寻求法律援助：

   • 如果情况复杂或涉及较大的法律风险，您可以考虑寻求专业的法律援助。
   • 咨询律师，了解您的法律权益和可能的诉讼途径。

三、具体操作建议

1. 提交申请报告：

   • 准备一份详细的申请报告，说明证书被借用且不归还的情况，以及您希望采取的措施。
   • 报告中应包含您的身份证明、证书复印件等相关证据材料。

2. 联系住建厅窗口：

   • 如果您持有的是建筑类资质证书，可以联系当地住建厅的窗口，咨询并提交解除证书借用的申请。
   • 根据相关规定，住建厅可能有权直接办理注销或变更手续，特别是当借用方不予配合时。

3. 关注专项治理行动：

   • 留意住房城乡建设部、人力资源社会保障部等部门发布的关于资质证书“挂证”等违法违规行为的专项治理通知。
   • 利用这些专项治理行动的机会，积极向相关部门举报借用方的不当行为。

四、预防措施

1. 加强证书管理：

   • 妥善保管您的资质证书，避免随意借给他人使用。
   • 如果确实需要借用，应签订正式的借用协议，明确双方的权利和义务。

2. 提高法律意识：

   • 增强对资质证书重要性的认识，了解相关的法律法规和监管要求。
   • 定期参加相关的法律培训或咨询活动，提高您的法律素养和风险防范意识。

综上所述，当您的资质证书被别人借用且不归还时，您应首先尝试友好协商并收集证据。如果协商无果，可以通过法律途径来维护您的权益。同时，加强证书管理和提高法律意识也是预防类似问题发生的重要措施。