利用水库滩涂水域建设光伏项目，仅仅通过备案并不能直接认为就是合法的。下面我详细为您解释一下：
首先，我们需要明确，任何建设项目的合法性都需要依据相关的法律法规进行综合判断。备案只是项目审批流程中的一个环节，它通常指的是项目在相关部门进行了登记和备案，但这并不意味着项目就自动获得了全部的合法手续。
对于利用水库滩涂水域建设光伏项目来说，除了备案之外，还需要考虑以下几个方面：
土地使用权：水库滩涂水域的土地使用权归属问题需要明确。如果土地属于国家所有或者集体所有，那么需要获得相应的土地使用权或者租赁权，并且需要确保该使用权或租赁权允许进行光伏项目的建设。
环保审批：光伏项目的建设需要符合环保要求，因此需要进行环保审批。这包括评估项目对周边环境的影响，以及确保项目在建设和运营过程中不会对环境造成不可逆转的损害。
水利安全：水库是水利设施的重要组成部分，其安全直接关系到下游地区的人民生命财产安全。因此，利用水库滩涂水域建设光伏项目需要确保不会对水库的安全造成威胁，这需要进行专业的水利安全评估。
其他相关审批：根据项目的具体情况，可能还需要进行其他相关的审批，比如电力接入审批、消防审批等。
综上所述，利用水库滩涂水域建设光伏项目，仅仅通过备案是不足以认为项目就是合法的。还需要综合考虑土地使用权、环保审批、水利安全以及其他相关审批等多个方面。因此，建议您在进行此类项目建设前，务必咨询专业的法律机构或者相关部门，确保项目的合法性和合规性。如果您有任何具体的法律问题或者需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。