纪委会否不肯认定自首，并非由纪委单方面决定，而是需要依据《中华人民共和国刑法》的相关规定来判断。

一. 自首的认定条件

根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第六十七条，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。这是自首的基本认定条件，包括自动投案和如实供述两个要素。

• 自动投案：指的是犯罪嫌疑人在未被司法机关发觉或者虽被发觉但尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动向司法机关投案。
• 如实供述：指的是犯罪嫌疑人如实供述自己的主要犯罪事实。

二. 纪委在自首认定中的角色

纪委在查处违纪违法案件时，若涉及刑事犯罪，通常会与司法机关进行协作。在自首的认定上，纪委并非决定机构，而是需要依据司法机关的调查和判断。纪委可以收集相关证据材料，并将案件移送司法机关处理。

三. 不认罪认罚与自首的关系

不认罪认罚并不影响自首的认定。根据法律规定，只要犯罪嫌疑人满足自动投案和如实供述的条件，就可以认定为自首。即使犯罪嫌疑人在后续阶段不认罪认罚，也不影响其自首的成立。

四. 结论

因此，纪委会否不肯认定自首的说法是不准确的。自首的认定应严格依据《中华人民共和国刑法》的相关规定，由司法机关进行判断。纪委在案件查处过程中，应依法收集证据并移送司法机关处理，而不应直接对自首进行认定或否定。

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