行政机关作出准予许可和不予许可的决定，两者的主要区别在于决定的内容、依据、程序以及法律后果。

1. 决定内容：

   • 准予许可：行政机关经审查，认为申请人的申请符合法定条件、标准，依法作出同意其申请事项的决定，即准予行政许可。
   • 不予许可：行政机关经审查，认为申请人的申请不符合法定条件、标准，或者存在其他法定不予许可的情形，依法作出不同意其申请事项的决定，即不予行政许可。

2. 决定依据：

   • 准予许可和不予许可的决定均必须基于法律、法规、规章所规定的条件和程序。准予许可通常意味着申请人满足了所有法定要求，而不予许可则是因为申请人未满足某些或全部法定要求。

3. 决定程序：

   • 准予许可：行政机关在作出准予许可的决定前，通常需要经过受理、审查、决定等程序。在审查过程中，行政机关可能会要求申请人补充材料、进行现场核查等。最终，行政机关会依法作出准予许可的书面决定，并告知申请人相关的权利和义务。
   • 不予许可：行政机关在作出不予许可的决定时，同样需要经过受理、审查等程序。但不同的是，行政机关在审查过程中发现申请人不符合法定条件或存在其他不予许可的情形时，会依法作出不予许可的书面决定，并具体、明确地说明不予许可的理由，同时告知申请人享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

4. 法律后果：

   • 准予许可：申请人获得行政许可后，即可按照许可的内容、范围、期限等从事相应的活动。如果行政机关违法准予许可，可能会面临被撤销、确认违法等法律后果。
   • 不予许可：申请人收到不予许可的决定后，如果不服该决定，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。如果行政机关违法作出不予许可的决定，同样可能会面临被撤销、确认违法等法律后果。同时，申请人也可以在完善相关条件后再次提出申请。

综上所述，行政机关作出准予许可和不予许可的决定在内容、依据、程序以及法律后果等方面均存在显著差异。这些差异体现了行政机关在行政许可过程中的严谨性和公正性，也保障了申请人的合法权益。