行政许可与特殊许可（特许）的主要区别在于许可的范围和条件限制，具体分析如下：
一、定义与范围
行政许可：
- 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。它涵盖了广泛的领域，包括但不限于经济活动、社会事务、公共安全等。
- 行政许可可以根据不同的划分标准分为多种类型，如一般许可、特殊许可、排他性许可、非排他性许可等。
特殊许可（特许）：
- 特殊许可是行政许可的一种类型，它除了符合一般许可的条件外，还对申请人规定了特别的限制。这种许可通常涉及对公共安全、公共利益有重大影响的活动或行业。
- 特殊许可往往与特定的行业、资源或活动相关联，如持枪许可、民用爆炸物品生产许可、烟草专卖许可等。
二、条件与限制
行政许可的条件：
- 行政许可的条件通常根据法律法规的规定设定，包括申请人的资格、条件、程序等。这些条件旨在确保申请人具备从事特定活动的能力和资质。
- 对于一般许可，只要申请人符合法定条件，行政机关就会直接发放许可证，无特殊限制。
特殊许可的条件：
- 特殊许可除了要求申请人符合一般许可的条件外，还会根据特定的行业、资源或活动设定额外的限制。这些限制可能涉及申请人的背景、经验、技术、资金等多个方面。
- 例如，持枪许可要求申请人具备特定的身份和目的，且枪支类型和使用范围受到严格限制；民用爆炸物品生产许可则要求生产企业具备特定的生产水平和安全管理能力。
三、目的与意义
行政许可的目的：
- 行政许可的主要目的是规范行政行为，保护公共利益和社会秩序。通过设定许可条件，行政机关可以确保申请人具备从事特定活动的能力和资质，从而防止不合格的主体进入市场或从事危险活动。
特殊许可的意义：
- 特殊许可的意义在于对特定行业、资源或活动进行更加严格的监管和管理。由于这些行业、资源或活动对公共安全、公共利益有重大影响，因此需要通过特殊许可来确保申请人的资质和能力符合特定要求。
- 特殊许可还可以防止资源浪费、市场混乱和安全事故的发生，从而维护市场秩序和公共安全。
四、实例说明
- 一般许可实例：申请驾驶执照的许可。只要申请人符合法定年龄、身体条件等基本要求，并通过相关考试，就可以获得驾驶执照。
- 特殊许可实例：民用爆炸物品生产许可。生产企业除了需要具备一般的企业资质外，还需要满足特定的生产水平、安全管理能力等条件，并经过政府主管部门的严格审核和评估，才能获得生产许可。
总结来看，行政许可与特殊许可的主要区别在于许可的范围和条件限制。行政许可涵盖了广泛的领域和类型，而特殊许可则是对特定行业、资源或活动进行的更加严格的监管和管理。在实际应用中，需要根据具体情况选择合适的许可类型，并严格遵守相关法律法规和程序要求。如果您在行政许可方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。