老百姓越级上报本身并不一定是违法行为，其合法性与否需根据具体情况及组织规定来判断。以下是对此问题的详细分析：
一. 越级上报的常规理解
在多数正规的组织架构和行政体系中，层级汇报是确保信息传递秩序、提高管理效率的重要手段。老百姓按照既定的层级渠道上报问题，有助于组织或机构的有序运转。然而，随意越级上报可能会破坏组织流程，导致直接上级对情况不知情，进而影响团队协作和管理效能。
二. 越级上报的合法性分析
非违法情形
- 紧急重大情况：当面临紧急且重大的事件，如严重的安全事故、重大违法犯罪行为等，若按常规层级上报可能延误处理时机，此时老百姓越级上报以争取快速响应是合理且必要的，不构成违法行为。
- 存在不正当阻碍：当老百姓发现直接上级存在严重违法违纪行为，或直接上级故意隐瞒、压制问题时，越级上报成为寻求问题解决、维护公共利益的重要途径，同样不具有违法性。
可能被视为不合适的情形
- 在没有紧急或特殊理由的情况下，单纯为了个人目的或逃避直接上级的监督而越级上报，虽然不一定构成法律上的违法行为，但可能违反组织内部的纪律或管理规定，从而受到相应的组织处分。
明确禁止的情形
- 如果相关法律法规、组织章程明确禁止越级上报，并且老百姓明知却故意违反，那么这种行为可能构成对特定规定的违反。但这种违反通常属于组织内部的管理问题，并不一定具有普遍的刑事或民事违法性质。
三. 越级上报的建议
- 如有正当需求或问题，建议老百姓首先通过正规渠道逐级反映和解决。
- 当面临紧急情况或特殊理由时，可考虑越级上报，但同时应确保信息的准确性和紧迫性，并尽可能提前与直接上级沟通说明情况。
综上所述，老百姓越级上报的合法性与否需根据具体情况及组织规定来判断。在特定情形下，越级上报是合理且必要的。然而，在大多数情况下，应遵循层级汇报的原则，以确保组织或机构的有序运转。