国企可以返聘，但与返聘人员之间形成的是劳务关系，而非劳动关系。具体分析如下：

一. 国企返聘的法律依据

• 根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。这意味着，国企可以返聘已经退休的人员，但双方之间的关系是劳务关系，不是劳动关系。

二. 劳务关系与劳动关系的区别

• 劳务关系是一种更为灵活的用工方式，双方的权利和义务主要通过劳务合同来约定，不受《劳动合同法》等劳动法律法规的严格约束。
• 劳动关系则受到《劳动合同法》等劳动法律法规的严格保护，包括但不限于工资、工时、休息休假、社会保险等方面的规定。

三. 国企返聘的实际情况

• 在实践中，国企可能会根据业务需要返聘已经退休的人员，特别是那些具有丰富经验和专业技能的人员。返聘人员虽然不享受劳动法律法规规定的某些权益，如带薪年休假等（依据《职工带薪年休假条例》第二条，带薪年休假适用于连续工作1年以上的职工，而返聘人员已退休，不再属于该条例的适用对象），但可以通过劳务合同来约定相应的工作内容、报酬、休息休假等事项。

综上所述，国企可以进行返聘，但与返聘人员之间形成的是劳务关系。在返聘过程中，国企应确保与返聘人员签订明确的劳务合同，以维护双方的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。