承办方和委托方之间是基于合同约定的委托关系。具体分析如下：

一. 承办方和委托方的定义与角色

1. 承办方：通常是指接受委托，负责具体办理或执行某项事务或项目的一方。他们根据委托方的要求和指示，提供专业的服务或完成特定的工作任务。
2. 委托方：是提出委托要求，将某项事务或项目交由承办方处理的一方。他们通常会对承办方的工作提出具体的要求和期望，并支付相应的费用。

二. 承办方和委托方的关系本质

• 这种关系本质上是一种委托关系，即委托方将某项事务或项目的执行权委托给承办方。这种关系通常通过签订委托合同来明确双方的权利和义务。

三. 承办方和委托方的责任与义务

1. 承办方：

    - **责任**：按照委托方的要求和指示，忠实、勤勉地完成委托事务。
    - **义务**：保守委托方的商业秘密，不得泄露或滥用委托方提供的信息；在委托范围内行使权利，不得超越权限；及时向委托方报告委托事务的进展情况等。
   

2. 委托方：

    - **责任**：明确委托事务的具体要求和期望，提供必要的支持和协助；按时支付承办方的费用。
    - **义务**：不得干涉承办方的正常工作；对承办方完成的工作进行验收和确认等。
   

四. 法律依据

• 虽然具体的法律依据可能因不同的合同类型和地区而有所差异，但通常这种委托关系会受到《中华人民共和国合同法》等相关法律法规的保护和约束。例如，《中华人民共和国合同法》第三百九十六条规定：“委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。”

综上所述，承办方和委托方之间是基于合同约定的委托关系，双方应明确各自的权利和义务，并严格按照合同约定履行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。