贷款通则不算国家规定，而是由中国人民银行发布的部门规章。以下是对此问题的详细分析：
一. 贷款通则的性质与地位
制定机构与性质：贷款通则是由中国人民银行制定并发布的，它详细规定了贷款的基本原则、条件、程序以及管理要求等，是银行和其他金融机构在发放贷款时的重要参考依据。
效力级别：贷款通则的效力级别低于法律和行政法规，属于部门规章。因此，它并不构成国家规定，而是金融领域内具有权威性和指导意义的具体规范性文件。
二. 贷款通则的内容与作用
内容涵盖面：贷款通则涵盖了贷款的各个方面，包括贷款的种类、条件、程序、管理以及相关责任等。它为金融机构提供了明确的操作指南，有助于规范贷款市场，防范金融风险。
作用与意义：贷款通则不仅保护了借款人的合法权益，确保贷款活动的公平与公正，还为金融机构提供了合规性操作的框架。虽然它不是法律，但在金融领域内具有广泛的约束力和影响力。
三. 最高院对贷款通则的认可与应用
司法实践中的引用：在司法实践中，最高院在审理涉及贷款的案件时，会参考贷款通则的相关规定。然而，需要注意的是，贷款通则并不能作为直接认定合同无效或有效的法律依据。其更多地是作为金融机构合规性操作的标准和法院审理案件时的参考依据。
法律冲突与解决：当贷款通则与现行法律、行政法规存在冲突时，应优先适用法律、行政法规的规定。最高院在审理案件时会根据具体情况进行权衡和判断，以确保裁判结果的合法性和合理性。
综上所述，贷款通则虽然不算国家规定，但作为部门规章在金融领域发挥着重要作用。它是金融机构开展贷款业务的合规性标准之一，也是法院审理相关案件时的重要参考依据。如有进一步需要，您可以继续咨询我。