城市道路管理条例由国务院或地方人民政府制定。

一. 国家层面的制定

• 职责与主体：根据我国的立法体系，涉及全国性、普遍性的城市管理法规，通常由国务院制定。这类条例具有全国性的约束力，为各地城市道路管理提供了基本的法律框架和指导。
• 实例：如《城市道路管理条例》就是由国务院制定并颁布的，它规定了城市道路规划、建设、维护和管理的基本原则和要求。

二. 地方层面的制定

• 职责与主体：地方人民政府（如省、自治区、直辖市人民政府）根据国务院的条例和本地区的实际情况，可以制定更为具体、细化的城市道路管理条例或办法。这些地方性法规更具针对性和可操作性，能够更好地适应本地区的城市管理需求。
• 实例：某省根据国务院的《城市道路管理条例》，结合本省实际情况，制定了《XX省城市道路管理办法》，进一步明确了本省城市道路管理的具体要求和措施。

我建议在实际应用中，应首先参考国务院制定的全国性条例，了解城市道路管理的基本原则和要求；同时，也要关注所在地地方人民政府制定的具体管理办法或条例，以确保遵守当地的具体规定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。