非税收入不能返给单位的规定主要依据的是《中华人民共和国税收征收管理法》的相关原则，尽管该法主要针对税收，但其原则也适用于非税收入的管理。具体分析如下：

一. 非税收入的管理原则

1. 依法执行：根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三条，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，均需依照法律或国务院制定的行政法规执行。这一原则同样适用于非税收入，意味着非税收入的收取、使用、管理也应当依法进行。
2. 禁止擅自决定：该法条还规定，任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出与税收法律、行政法规相抵触的决定。这一原则也适用于非税收入，即单位或个人不得擅自决定非税收入的返还或挪用。

二. 非税收入不能返给单位的具体理解

• 非税收入，如行政事业性收费、罚没收入等，一旦上缴至国家财政，便成为国家财政收入的一部分，应按照法律法规的规定进行管理和使用。
• 单位或个人无权擅自决定将这些收入返还给原单位或个人，因为这违反了财政收入的管理原则和法律法规的规定。

三. 实际应用中的注意事项

• 单位在处理非税收入时，应严格遵守相关法律法规，确保收入的合法、合规使用。
• 如遇特殊情况需要返还或调整非税收入的使用，应依法依规进行申请和审批，不得擅自决定。

我建议：单位在处理非税收入时，应咨询专业法律人士或相关部门，确保行为的合法性和合规性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。