道路工程不合格是一个涉及工程质量与法律责任的重要问题。针对这一问题，以下是我根据相关法律法规和专业知识为您提供的详细解答：
核心结论
道路工程不合格时，应依据不合格的具体情况和严重程度，采取相应的处理措施，包括但不限于返工重做、加固处理、限制使用或报废处理等，以确保工程质量达标并保障公共安全。
具体处理措施
返工重做：
- 当道路工程的某些部分质量未达到规定的规范、标准或设计要求时，如果通过返工重做可以达到要求的质量标准，且不影响整体工程的使用功能和外观要求，应采取返工重做的处理措施。
- 返工重做后，应重新进行评定和验收，确保工程质量符合相关要求。
加固处理：
- 对于危及承载力的质量缺陷，应通过对缺陷的加固处理，使建筑结构恢复或提高承载力，重新满足结构安全性与可靠性的要求。
- 加固处理后的工程应重新进行验收，确保满足设计要求和使用安全。
限制使用：
- 在某些情况下，如果工程质量缺陷无法通过修补或加固处理达到规定的使用要求和安全要求，且无法返工处理，可以考虑作出结构卸荷、减荷或限制使用的决定。
- 限制使用应确保不会对公共安全造成威胁，并需经过相关部门审批。
报废处理：
- 对于出现严重质量事故且无法通过上述方法处理的工程，如果采取处理措施后仍不能满足规定的质量要求或标准，必须予以报废。
- 报废处理应严格按照相关法律法规进行，确保安全拆除并妥善处理废弃物。
不作处理（特殊情况）：
- 某些工程质量问题虽然达不到规定的要求，但情况不严重，对工程或结构的使用及安全影响很小。在这种情况下，经过分析、论证和法定检测单位鉴定以及设计单位等认可后，可以不进行专门处理。
法律依据与注意事项
- 处理不合格工程时，应遵循相关建筑法规和质量标准，确保处理措施的有效性和安全性。
- 对于导致工程质量不合格的原因，应进行深入分析，以便在后续工程中避免类似问题的发生。
- 如果涉及法律责任或纠纷，建议及时咨询专业律师，以便依法维护自身权益。
我是张启阳律师，专注于刑事辩护、取保候审、合同纠纷、婚姻家庭等领域。如果您在处理道路工程不合格问题时遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。