行政法上的虚开增值税发票与刑法意义上虚开增值税发票的主要区别在于两者的性质、法律后果以及处理方式的不同。
一. 性质不同
行政法上的虚开增值税发票：这通常指的是在税收管理活动中，纳税人或相关方违反税收法律法规，通过虚构交易、伪造或变造发票等手段，虚开增值税专用发票的行为。这种行为主要违反了税收管理秩序，是行政违法行为。
刑法意义上的虚开增值税发票：这指的是虚开增值税专用发票的行为已经触犯了刑法，构成了犯罪。根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百零五条，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，将受到严厉的刑事处罚，包括但不限于有期徒刑、罚金等。
二. 法律后果不同
行政法上的后果：对于行政法上的虚开增值税发票行为，税务机关通常会给予行政处罚，如罚款、没收违法所得、停止出口退税权等。这些处罚主要是经济性的，旨在纠正违法行为，恢复税收管理秩序。
刑法上的后果：对于刑法意义上的虚开增值税发票行为，除了经济性的处罚外，更重要的是刑事责任的承担。犯罪者可能面临有期徒刑、拘役等刑罚，甚至可能被追究刑事责任直至无期徒刑或死刑（尽管在虚开增值税发票的案例中，死刑极为罕见）。
三. 处理方式不同
行政处理：对于行政法上的虚开增值税发票行为，税务机关会进行行政调查，并根据调查结果作出行政处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
刑事处理：对于刑法意义上的虚开增值税发票行为，公安机关会进行刑事侦查，并依法追究犯罪者的刑事责任。案件会经过侦查、起诉、审判等程序，最终由法院作出判决。
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