垃圾处理属于特许经营。以下是对此结论的详细分析：

一. 垃圾处理属于特许经营的法律依据

• 根据《贵州省市政公用事业特许经营管理条例》第2条的规定，城市污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营的，适用该条例。这说明在贵州省，垃圾处理是被明确纳入特许经营范畴的。
• 我国《市政公用事业特许经营管理办法》第2条也规定，城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营的，适用该办法。这表明在全国范围内，垃圾处理同样属于特许经营的项目之一。

二. 特许经营的定义与特征

• 特许经营是指特许经营权拥有者以合同约定的形式，允许被特许经营者有偿使用其名称、商标、专有技术、产品及运作管理经验等从事经营活动的商业经营模式。
• 特许经营的特征包括：特许人与受许人之间的契约关系；特许人将允许受许人使用自己的商号和（或）商标和（或）服务标记、经营诀窍、商业和技术方法、持续体系及其他工业和（或）知识产权；受许人自己对其业务进行投资，并拥有其业务；受许人需向特许人支付费用；特许经营是一种持续性关系。

三. 垃圾处理特许经营的具体应用

• 垃圾处理作为市政公用事业的一部分，其特许经营通常涉及到垃圾收集、运输、处理等多个环节。
• 通过特许经营，政府可以将垃圾处理的服务交由专业的企业来运营，以提高垃圾处理效率和服务质量，同时减轻政府的财政负担。

四. 需要注意的问题

• 虽然垃圾处理属于特许经营范畴，但并非所有垃圾处理项目都必须采用特许经营模式。政府应根据项目的具体情况和市场需求，合理决策是否采取特许经营模式。
• 此外，随着政策环境的变化，如国家发改委发布的《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》中提到的，垃圾清运服务等不涉及固定资产投资项目的经营权或收费权转让等，不得采取特许经营模式。因此，在实际操作中，还需要关注相关政策的最新动态。

综上所述，垃圾处理属于特许经营。然而，在具体实施时，需根据当地法律法规和政策要求，结合项目实际情况进行合理决策。如有进一步需要，您可以继续咨询我。