垃圾发电项目没有特许经营权是不能运营的。下面我来详细解释一下：

首先，从法律角度来看，特许经营权是某些特定行业或项目运营的必要条件。根据《贵州省市政公用事业特许经营管理条例》及《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的相关规定，垃圾处理及再生资源循环利用项目被明确纳入市政公用事业特许经营范围。这意味着，想要运营此类项目，必须获得相应的特许经营权。

其次，特许经营权的授予通常由政府或相关行政管理部门进行，并会伴随着一系列的法律程序和条件。只有满足这些条件并经过合法程序获得特许经营权的企业，才有资格进行相关的运营活动。

因此，如果垃圾发电项目没有获得特许经营权，那么它是不能合法运营的。如果强行运营，可能会面临法律制裁和相应的法律责任。

综上所述，垃圾发电项目必须获得特许经营权才能运营，这是法律明确规定的。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。