员工吃空饷不属于挪用公款，而是可能构成贪污罪。下面我对此进行详细分析：

一. 吃空饷的行为定性

• 吃空饷，通常指的是员工并未实际履行工作职责，却领取了相应的薪资报酬。这种行为本质上是对公共财物（即薪资）的非法占有。

二. 挪用公款与贪污罪的区别

1. 挪用公款：通常指的是将公款挪作个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。挪用公款的行为并不改变公款的所有权，只是暂时非法使用。
2. 贪污罪：根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第三百八十二条，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，即构成贪污罪。吃空饷的行为，正是员工利用职务上的便利，以非法占有为目的，非法占有公共财物（薪资），因此更符合贪污罪的构成要件。

三. 法律责任

• 对于吃空饷的行为，如果构成贪污罪，将依法追究刑事责任。即使尚不构成犯罪，也可能面临处分或者由监察机关依法给予政务处分，依据为《中华人民共和国公务员法》第一百零八条。

综上所述，员工吃空饷不属于挪用公款，而是可能构成贪污罪。如果发现有员工吃空饷的行为，应及时向相关部门举报，以便依法处理。如有进一步需要，您可以继续咨询我。