最高检和公安部出台的新规对于嫌疑人被抓后12个月或者立案后两年仍未起诉或结案的情况，并未直接作出具体规定。不过，我可以结合现有的《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，为你分析这一情况可能涉及的法律问题。

一. 关于侦查羁押期限

1. 一般规定：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十六条，对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月。案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长一个月。

2. 特殊情况的延长：对于特定的严重犯罪案件，如危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等，经过严格的批准手续，侦查羁押期限可以进一步延长。但即便如此，也需要在法律规定的框架内进行，并确保犯罪嫌疑人的合法权益得到保障。

二. 关于起诉与结案

1. 起诉条件：根据刑事诉讼法的规定，起诉必须基于犯罪事实清楚，证据确实、充分。如果案件在侦查羁押期限内无法查清事实或证据不足，检察机关可能无法提起公诉。

2. 结案要求：案件结案需要满足一定的法律条件，如犯罪事实已经查清，证据确实、充分，且依法应当追究刑事责任。如果案件在立案后两年内仍未达到这些条件，可能无法结案。

三. 对于未起诉或未结案情况的处理

1. 继续侦查：如果案件在侦查羁押期限内未能查清或证据不足，公安机关可以继续进行侦查，直至查清事实或收集到足够的证据。

2. 撤销案件或不起诉：如果经过侦查后发现没有犯罪事实或犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，公安机关可以撤销案件；如果检察机关认为证据不足或不符合起诉条件，可以作出不起诉决定。

3. 采取其他措施：对于某些特殊类型的犯罪案件，如涉及国家安全或恐怖活动的案件，公安机关和检察机关可能需要根据实际情况采取其他必要的措施来保障社会安全和公共利益。

我的观点：虽然最高检和公安部可能出台了新的规定，但对于嫌疑人被抓后12个月或者立案后两年仍未起诉或结案的具体情况，仍需结合案件的具体情况和现有的法律规定来进行分析和处理。如有进一步需要，您可以继续咨询我。